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龙永图:改革开放政府起关键作用 因所有决定必须政府做

时间:2018-04-12 12:55来源:www.octmc.com 作者:重庆新闻网 点击:

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凤凰网财经讯 博鳌亚洲论坛2018年年会于4月8日到11日在海南博鳌举行,主题为开放创新的亚洲繁荣发展的世界。论坛设置四个板块,共60多场正式讨论。凤凰网财经全程报道。

原外经贸部副部长、人世首席谈判代表龙永图在11日下午的政府与市场分论坛上表示,过去中国改革开放40年的情况,前二三十年基本上是培养市场的过程,是解放生产力的过程,这个过程当中政府改革开放起了关键作用。所以为什么说在中国是很特殊的,就是因为政府起了关键作用,而且政府通过开放又促进了改革。

他表示,改革开放40周年,实际上就是政府决定改革措施,开放措施来解放中国的生产力,形成了中国的市场。

以下为发言实录:

龙永图:关于政府和市场的讨论,是九十年代以后才有意义,因为从78年改革开放开始的时候,当时我们只有政府,没有市场,严格说来是这样子的。我们的农村是人民公社,人民公社是三级所有,最小的一级是村,它是小队,上面是大队,实际上是乡,然后上面是公社,它是镇,全部是公有经济。在城市里面,连一个小的理发店、小餐馆都是国有的,所有经营的单位都是政府,我们那时候说单位就是一个小政府。所以我们应该说在九十年代以前是没有市场的,92年谈判的时候根本就不承认我们中国是一个市场经济,市场经济是不能提的,是没有市场的,那个时候全部国有。

为什么Nicholas Lardy先生感觉到前二三十年民营经济非常活跃?是因为在78年以后政府决定在农村实行联产承包责任制,解散了公社,这就使得从公社到中大队,到小队全部变成了以家庭为单位的这样一个农村经济,农村的市场培养起来了。所以中国改革开放的前20年基本上是培养市场的过程,从没有市场到有市场。我们外贸也是在中国加入世界贸易组织以后才真正有市场,因为过去的外贸市场全部是有100多家外贸公司垄断,中国加入世界贸易组织以后承诺放开外贸经营权,这样的话,才有几万个、十几万个、几十万个企业有进出口权,才出现了几十万个外贸企业,这样外贸市场才真正形成。所以这20年政府起了关键作用,为什么起关键作用?因为所有改革开放的措施都必须由政府来做决定,政府解放了生产力,以农村承包责任制解放了生产力。在城市搞乡镇企业,让老百姓经商,因为以前老百姓不能办企业,不能经商的,是没有个体户的,所以就形成了制造业的大批的出现,外贸是因为入世以后出现了几十万个外贸企业。

所以整个过去中国改革开放40年的情况,前二三十年基本上是培养市场的过程,是解放生产力的过程,这个过程当中政府改革开放起了关键作用。所以为什么说在中国是很特殊的,就是因为政府起了关键作用,而且政府通过开放又促进了改革,所以我经常讲的一个例子,我在温州等飞机的时候碰见一个年轻的做灯具的小伙子,他走到我的面前,他说你是龙部长吗?我说是。他说我要感谢你。我说你为什么感谢我?他说你们入世成功使我变成了亿万富翁,因为他以前做灯具,他要把这个灯具卖到欧洲去,他先要通过国有企业,国有企业通过香港的中间商,香港的中间商再通过欧洲的中间商把他的灯具卖到欧洲去,他说每年只能赚几万块钱。后来有了进出口贸易权,他可以不通过国有贸易公司,不通过香港中间人,直接把他的灯卖到欧洲,卖到美国。这样的话,他不但提高了利润,更重要他自己能跑到欧洲、美国看看外国的市场对灯具是怎么要求的,他回来以后改进他的灯具,他一年就赚几百万、几千万,就变成了亿万富翁,中国很多亿万富翁就是这么出来的。

所以我们讲过去改革开放40周年,实际上就是政府决定改革措施,开放措施来解放中国的生产力,形成了中国的市场。中国的市场建立起来以后,现在就出现了一个什么大的问题呢?中国政府过去是非常穷的政府,以前的市长、村长、省长一点权利没有,那个时候贪污腐败也少,因为没有权,经过几年的改革开放以后,我们的政府官员都有权了,主要钱的来源,我们中国的土地那是公有的、国有的,各级政府卖地有了很多钱,他主要的财政收入都是靠卖地。农民也好,做小本生意的也好,搞小制造业的也好,搞外贸企业的也好,还要上税,政府收了很多税。所以现在很大问题是我们政府非常有钱,有钱是好事也是坏事,建立了很多国有企业,很多政府的投资平台,各个地方从县到市都有大的国有投资的工具,因为他们很有钱,卖地来的钱,收税来的钱,然后出现了很多的国有大企业。这样子的话,就形成了一个和民营企业竞争的格局,再加上引进外资,从外面进来一些外资企业。所以中国现在就要开始讨论政府与市场的关系,过去不要讨论了,全部是政府的。所以我们的变化就是这样一个变化。

现在中国的市场已经形成了,国有部门也形成了,处理政府和市场的关系,实际上就是处理国有企业和民营企业和外资企业之间的关系,这还是主要的关系,政府他制定规则,制定规则以后,下面的这些不同所有制的企业竞争,我觉得应该更多的讨论这个问题。

今后进入深水区,就是政府怎么能够进一步调动不同所有制企业的积极性,而且使他们能够平等的竞争,实现公平的竞争,合理合法的竞争,市场是有规范的。所以这些是讨论政府与市场的一些最核心的问题。刚才Nicholas Lardy讲到他的一种印象,是因为我们过去没有市场,一个理发店它都是国有的,所以你看到成千上万的小餐馆出来了,所以你就感觉到那个时候很活跃。那个时候根本没有大的国有企业,大的国有企业也是很穷的,基本上是一些垄断行业,比如石油、煤炭、电力这样一些行业。所以现在主要就是解决市场政府,怎么给市场立规矩,监管市场,让市场变得更加活跃,让市场满足老百姓需求,不要破坏环境,主要是管这些事情,不要造假货,保护知识产权,重庆时时彩开奖直播,现在就是强化政府的这样一些职能,市场得以有序的、公平的、快速的发展。


标签: 政府 作用 改革开放